旅游业具有天然的融合属性,农业旅游也能够带动农村地区的相关行业共同发展。政府、企业、个体等都参与农业旅游的发展,是其政策网络上的主体,影响农业旅游政策的制定与执行。农业旅游发展政策网络的各主体,拥有各自的资源与利益需求,因此其间形成了复杂的利益关系,其中的利益冲突不利于农业旅游发展。因此,政策网络中的各主体只有减少利益冲突,寻求利益均衡,实现以资源依赖为基础的利益共享,才能促进农业旅游的发展。本研究围绕农业旅游发展及其政策网络展开,主要解决以下几个问题:(1)农业旅游发展的政策网络中有哪些主体?(2)政策网络上的资源在不同的政策网络主体之间呈现出怎样的分布情况,这些网络资源又各自具有哪些功能?(3)农业旅游发展的政策网络各主体之间,到底存在怎样的利益冲突和合作关系,又应该如何实现利益均衡?问题的解决,希望为政府推进农业旅游发展提供理论指导。本研究以“罗茨模型”为理论基础,创新性地将政策网络分析法运用于农业旅游领域的研究,围绕农业旅游发展的政策网络展开。首先,对农业旅游发展政策网络上的各主体和资源分布情况进行分析;其次,从两个方面探讨主体间的利益关系,一是以利益需求为基础的利益冲突,二是以资源功能与资源依赖为基础的主体间合作;再以结果为导向,选取一个农业旅游实例进行案例分析;最后,提出针对农业旅游发展的政策建议。本研究的主要结论如下:在农业旅游发展的政策网络中,各个网络主体间既有基于各自利益需求而产生的利益冲突,又因资源互补而产生了资源依赖与合作,因此各个政策网络主体之间存在着复杂的利益关系。通过对实现利益均衡关键点的总结,我们从推进农业旅游的协同发展、助力农业旅游的资源调配、创新农业旅游发展模式三个方面,提出了针对农业旅游发展的政策建议。