中国海警局海上行政执法权界定研究

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中国是海洋大国,但还不是海洋强国。维护我国的海洋权益、保卫我国的领土安全关乎到我国的根本利益,要实现中华民族的伟大复兴,必须全面实施海洋强国战略,发展国家海洋事业。在《联合国海洋法公约》的大背景下,各国争先表明本国在海洋上的执法立场和态度,宣示自己的主权和管辖权。我国也认识到海洋对国家发展的重要意义,先后颁布了多项涉海法律、行政法规、部门规章等。2013年国家海洋局重新组建,并以中国海警局的名义开展海上维权执法,接受公安部的业务指导。中国海警局作为我国的海上行政执法部门,明确其海上行政执法权对我国进行经济、政治、军事与文化各方面的建设具有重要意义。第一,本文从海上行政执法权的基本问题入手,对海上行政执法权的基本理论进行了阐述,并归纳了中国海警局海上行政执法权的行使范围,为界定中国海警局的行政执法权进行铺垫。第二,通过对《联合国海洋法公约》和国内相关立法的分析,对中国海警局享有的海上行政执法权,从法律依据层面上进行了明晰。第三,通过中国海警局与中国海事局等其他机关的海上行政执法权的比较,以及中国海警局海上行政执法权与其他权力的比较,进一步在中国海警局海上行政执法权的界定上划定了范围。最后,通过对中国海警局海上行政执法权的分析,提出了在界定海上行政执法过程中存在的困境,并在明确职权、完善立法、提高行政级别等几个方面提出了相关建议。
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