进入21世纪，随着我国经济和社会的飞速发展，我国义务教育水平提高很快，取得了不错的成绩，但是由于现实的限制和历史的影响，我国城市和乡村的整体社会发展和经济发展水平都有不小的差距，而这种区域之间发展的差距导致了地区间教育的巨大差距，而这种巨大的差距正严重威胁着下一代的成长，影响着我国社会的稳定和经济的飞速发展。而城乡教师交流是解决教师城乡配置失衡问题的重要措施之一，城乡教师交流有利于促进城乡教育的均衡发展，也有利于教师的专业成长。而目前，我国的城乡教师交流制度存在着诸多问题，严重地减缓了城乡义务教育的均衡发展。　　 本文通过对重庆市彭水县的城乡教师交流的制度保障的现状深入调查，统计数据，分析原因，从而提出相关建议和对策，为解决城乡教师交流的制度保障存在的问题作参考。　　 首先对城乡教师交流研究的背景和意义，本文的研究方法，国内外城乡教师交流制度相关研究进行了阐述。　　 其次诠释了城乡教师交流的概念以及相关问题的界定，并解释了城乡教师交流的特殊性和城乡教师交流制度实施的主要形式。　　 然后介绍了彭水县城乡教师交流制度保障取得的成绩，以及彭水县城乡教师交流制度保障存在的问题，接着从城乡教师交流制度实施的客观条件和相关主体两方面，分析了彭水县城乡教师交流的制度保障问题的原因。　　 最后从解决中小学教师城乡交流问题的理论依据和现实基础入手，提出解决彭水县城乡教师交流制度实施问题的主要措施，为少数民族地区城乡教师交流制度实施保障寻求对策，促进少数民族地区教育的均衡发展。