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中国社会经济正处于城乡一体化的快速转型升级阶段,需要大量的农村集体土地投入建设,而更为迫切的则是理顺农村集体建设用地土地产权,释放农村社会经济发展活力,促进整个社会经济快速健康发展。集体土地产权不清晰,激励约束等机制缺失等问题影响农村集体建设用地规范顺利流转,导致农村土地资源配置效率低下,农民利益受损,迫切需要完善相关体制机制,解决集体建设用地管理中存在的问题。有需求必然会有市场,经济社会发展迫切需要土地流转,使得“小产权房”等概念应势而生,凸显现有制度尴尬。中共中央十七届三中全会和十八届三中全会都