论我国假释适用的困难和应对

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假释作为一项特殊的刑罚执行制度,从诞生之日起到现今,其理论已经逐渐趋于成熟,在许多国家的司法实践中也取得了重大成果,成为罪犯出狱的一种重要形式。我国最早在清末便引入了假释制度,1979年新中国也在《刑法》中规定了假释制度。然而一直以来,在立法和适用环节上,假释制度存在诸多缺陷导致在押罪犯获取假释困难重重。本人是福建省的一名监狱人民警察,在处理狱政类实务过程中发现,服刑犯人在符合条件的情况下能够依法得到减刑,但是满足假释条件的犯人得到假释的机会并不多,与减刑率相比,在押罪犯的假释率很低。一方面,这加大了监狱监管改造工作的难度;另一方面,这对罪犯的教育改造也带来了不良的影响,增加了罪犯重返社会的难度。近年来,随着法制建设的不断完善,依法治国步伐的不断迈进,假释制度的完善与应用也得到了越来越大的重视吗,随着《最高人民法院关于办理减刑、假释案件具体应用法律的规定》(法释[2016]23号)于2017年1月1日实施以来,刑罚执行机关中罪犯的假释数量得到了显著提高,但在监狱实际办理假释案件时仍然遇到许多难题。本文尝试以研究假释制度的起源、含义、特征、法理和监狱中实际假释适用情况为切入点,分析我国现行假释制度以及存在的问题,并对这些问题提出针对性的建议。全文除引言外,主要包括以下四个部分:第一部分,阐述假释制度的一般理论。包括假释制度的起源和发展、假释制度的功能和价值以及假释制度的法理基础,从理论上解释为什么要重视假释制度,提升假释率对我国的社会、人民及法律制度有什么重要意义。第二部分,从立法和司法实践两方面阐述假释制度在我国的现状。在立法方面,我国的假释制度与减刑制度相比,适用条件更加严格,也更难量化;在司法实践方面,存在假释适用率低适用面窄、假释程序复杂低效、假释考察期形同虚设的情况。第三部分,该部分旨在寻找我国假释制度出现的问题并对这些问题进行原因分析。基于本人监狱人民警察的视角寻找我国假释在各个环节遇到的困境,并分析其中的原因。第四部分,针对我国假释制度的现状和问题试提出相应的对策,采取正确认识假释制度、完善假释法律法规、改善假释责任制、重构假释程序、建立健全假释的配套机制等对策尝试完善我国假释制度。
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