本文以多源流理论为解释框架和理论基石,以宁波网约车“新政”制定为案例进行分析,并对进一步提高地方政府的决策能力提出可行性建议。多源流理论源于西方,无法直接适应中国式的政治生态特点。结合中国实际,对金登的多源流模型作出改进。改进的思路是:将政策制定者从政治源流中单独列出,体现出政策制定者的核心地位。三股源流分别流淌的的同时,共同作用于政策制定者,进而汇聚成政策之窗。政策之窗开启后,政策议程提出,备选方案通过,并持续关注政策后续的执行与修正,更全的视角分析多源流的作用机制。运用改进后的多源流理论,从国家层面网约车新政制定过程、宁波地方层面网约车新政制定过程、宁波地方网约车新政的执行三个环节对宁波网约车新政制定的前后过程做了分析研究。通过对政策环境、利益主体、政策制定者等实际情况进行分析,研究比较了不同环节利益机的制差异。最后提出三方面建议:一是高度关注多数政策过程起点的问题源流,要关注焦点事件,及时回应舆论诉求,强化危机管理,合理引导舆论动向;二是政策源流中要重视量变积累的软化过程,要打开政策黑箱,汇聚多方意见,畅通交流渠道,促进双向软化;三是政治源流中要合理利用政治动力,要借力中央导向,顺势推动政策之窗开启,立足地方实际,有效实现备选方案选定。