我国电子废弃物管理中EPR法律制度研究

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日新月异的科学技术给人类生活带来了翻天覆地的变化,但也造成了不少困扰,电子废弃物的剧增就是其中之一。作为一种特殊的废弃物,如何消除其对环境重金属污染甚至将它变废为宝则是各国普遍关注的焦点。在提出的对策中,EPR(Extendedproducer responsibility)即生产者责任延伸制度的确立无疑为解决这一难题指明了道路。相比较传统的生产者责任,生产者的延伸责任要求生产者承担产品整个生命周期内的责任,尤其是产品废弃阶段的回收、处置和循环利用的责任。我国早在2009年《循环经济促进法》中已确立了生产者责任延伸制度的法律地位,但都是原则性规定,过于笼统、不具体,缺乏实践操作性,随后出台的《废弃电器电子产品回收处理管理条例》中对制度有生产者责任延伸制度做了具体的规定,为完善我国的生产者责任延伸制度提供了一定的法律依据。本文针对电子废弃物产生的环境问题审视我国的生产者责任延伸制度,在参考国外相关经验的同时期待能够对它进行完善,达到经济效益、社会效益的统一。本文第一部分介绍了电子废弃物管理中的生产者责任延伸制度基本概况,包括电子废弃物的特征以及电子废弃物回收管理现状,为了解决电子废弃物产生的问题而提出生产者责任延伸制度,通过对延伸责任主体、延伸责任内容、延伸责任形式的概述综合反映生产者责任延伸制度内涵。第二部分主要从理论上进行论证生产者责任延伸制度的可行性,以企业的社会责任、环境权、循环经济理论为法理基础,为我国在施行生产者责任延伸制度提供了科学的理论依据。第三部分则从我国的生产者责任延伸制度的立法现状和实施情况加以阐述,指出了我国生产者责任延伸制度发展逆境,我国生产者责任延伸制度中未明晰“生产者”,且对于生产者承担的回收责任只是采取鼓励政策,缺乏刚性措施,在现有的生产者责任延伸制度中经济激励措施过于单一,这些为完善我国生产者责任延伸制度找到病症所在。最后一部分通过对国外生产者责任延伸制度运行经验、成功和不足之处进行分析充分借鉴,提出完善我国生产者责任延伸制度的建议,主要包括加强经济调节手段即税收调节、财政信贷政策和环境押金制度。另外也进行立法上的完善,包括制定具体的单项法律法规、强制性回收产品和包装物目录以及针对电子废弃物管理中的生产者责任延伸制度制定具体的实施细则。
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