在社会主义新农村建设的关键时期,西部欠发达地区构建合理的农村合作医疗制度成为构建和谐社会的迫切需求。甘肃省农村人口占全省人口的绝大多数,建立合理科学的农村合作医疗制度,应该成为当前政府工作的重要内容。甘肃新型农村合作医疗制度运行良好,成效显著,在一定程度上缓解了农民看病难和因病致贫、因病返贫的问题,但由于目前新型农村合作医疗制度在甘肃尚处于探索和起步阶段,试点中存在的一些问题也不容忽视,基于当前形势,本论文通过对甘肃省新型农村合作医疗制度推行中筹资与监管现状的研究与评析,提出建立科学、完善、持续稳定的筹资机制与监管机制的思路。旨在缩小城乡差距,促进农村经济发展,加快农村社会保障建设步伐。论文共分为六个部分:第一部分:分析甘肃新农合制度筹资与监管的现状,提出所研究问题的重要性与必要性。第二部分:综述医保制度的基本理论、发展现状以及当前国内新农合的研究现状,重点从资金的筹集、补偿、监管三方面展开。第三部分:通过对筛选出的14个有代表性的试点县(市)的社会经济、卫生资源及利用、参合率、使用率、收益率、补偿情况展开分析,揭示当前甘肃新农合资金运行状况。第四和第五部分:主要从甘肃新农合筹资与监管的现状着手分析当前甘肃新农合资金筹集与运行监管情况,同时指出存在问题。主要体现在筹资水平偏低、筹资模式单一、筹资与管理成本较高、监管不力、人员及经费不足、缺乏相关法律保障等方面。第六部分:针对问题,提出解决思路及方法。主要是:拓宽筹资渠道、科学测算筹资额度、确立适宜的补偿机制、加强基金运行过程中的风险控制与防范、推进新农合与农村医疗救助的衔接与整合等方面。