WTO后报复阶段的法律问题研究

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WTO后报复阶段是指在WTO争端解决机构授权某一成员方实施中止减让等贸易报复措施之后,争端双方就该报复措施的继续实施产生争议的阶段。WTO争端解决机制为授权报复制定了相应的程序,规定报复为一种临时性的救济措施,应当经过多边授权才得以实施。然而WTO争端解决机制对于报复措施实施之后,针对报复措施的继续实施而产生的争端,所作的规范却不甚详尽,US/Canada-Continued Suspension案的出现凸显了后报复阶段程序规定的疏漏。在该案中,上诉机构力求通过对WTO争端解决机制的现有条文进行解释来弥补其在后报复阶段规定的不足。这样的解释对于WTO争端解决机制的完善具有一定的正面意义,但也因为其解释超越了WTO争端解决机制原条款的应有之义,忽视了正在进行中的WTO争端解决机制改革的谈判,引起了极大的争论。近年来,WTO争端解决机制后报复阶段程序的改革一直是WTO争端解决机制改革的热点问题之一。本文在系统分析典型案例的基础之上,阐述了WTO后报复阶段所面临的法律问题,这些问题主要包括:后报复阶段报复终止的具体条件,审查执行异议的适当程序,启动执行审查的适格主体,执行审查阶段报复的中止以及后报复阶段的举证责任问题。全文约二万八千余字,除引言和结语外,共分为三个部分。第一部分:WTO有关报复规定的概述。本部分着重对于WTO中止减让即报复规定的渊源及演变进行阐述,采用历史分析法,梳理了WTO有关报复规定的形成,采用比较分析法对于WTO报复规定的价值取向进行了分析,对于WTO报复机制的特点进行了归纳。第二部分:后报复阶段面临的法律问题。本部分主要采取文本分析和案例实证分析结合的方法,结合US/Canada-Continued Suspension案中上诉机构报告,对于WTO后报复阶段所面临的法律问题进行了详尽的剖析。首先,对后报复阶段报复终止的具体条件进行了分析,指出“实际取消”违法措施是终止报复的必要前提;然后依次分析了上诉机构对于审查执行异议的适当程序、启动执行异议审查的适格主体、执行审查阶段报复的中止的裁决和解释,归纳了上诉机构报告的可采之处以及问题所在。最后,对后报复阶段的举证责任进行了分析,指出了举证责任的分担将对后报复阶段的程序问题造成的影响。第三部分:后报复阶段的程序改革。本部分主要阐述了WTO各成员方对于后报复阶段程序改革的建议,并分析了上诉机构报告对于WTO争端解决机制改革所产生的体制性影响,最后在上述分析的基础之上,归纳了笔者对于后报复阶段程序改革的意见。
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