开发区是承载城市功能拓展和经济发展的重要载体，自改革开放以来，开发区为城市的经济发展发挥了极大作用。随着城市规模扩张和产业结构调整，早期开发的、靠近城市甚至融入城市的开发区面临转型，正掀起一场“二次创业”的更新运动。然而更新中，产权制度和更新成本高等问题使得政府捉襟见肘，更新难以推进。在国内外城市更新实践中，不同利益主体的合作逐渐改变了由政府单一主导更新的定向思维，也为破解开发区工业地块更新难题提供了新思路。本研究以开发区工业地块为研究对象，针对更新中存在的问题，通过引入公私合作思想，提出更新策略与规划应对。在当前开发区工业地块的更新热潮中，这一研究具有迫切的现实意义与应用价值。本文首先从开发区工业地块更新和公私合作概念入手，从三个不同角度解析公私合作的理论根源，为本文研究奠定基础。其次，结合当前更新背景，归纳了开发区工业地块更新的三个类型：产业升级型、功能变更型与拆除重建型，并剖析了更新中存在的问题及原因，主要表现在地块产权协调困难与土地更新代价增大、相关主体利益冲突与多方协商互动欠缺、政策扶持尚不完善与公众监督力度不足等三个方面。然后，以解决问题为导向，分析了公私合作在开发区工业地块更新中应用的可行性，明确了合作更新的平等化（Equality Elements）、有效化（Effective Elements）与透明化（ExplicitElements）三大要件，提出了合作更新、弹性操作和联合执行三条更新策略。最后，基于公平性、多样性与持续性的更新规划三原则，形成了应对公私合作的更新规划三策略：整体思路以合作规划纲领为前提、规划过程以多样弹性手段为保障、规划实施以政策结合导则为支撑。