首先,本文通过概括宅基地使用权特征和厘定宅基地使用权“退出”的概念,明晰宅基地使用权退出与宅基地使用权收回、流转的不同之处,以此奠定后文行文基础。同时,梳理了自1962年首次提及宅基地概念,至2021年《乡村振兴促进法》中涉及宅基地有偿退出的相关政策演变,将我国宅基地退出的历史进程归纳为允许宅基地自由转让、禁止向城镇居民出售宅基地及住宅、再到宅基地有偿退出3个阶段,欲以此窥见宅基地使用权退出权属变化、价值考量,并在此基础上汲取经验,促进当前宅基地使用权退出法律机制构建。其次,为探索更完善的宅基地使用权退出机制,本文根据经济发展差异,选取了浙江、福建、宁夏等5个典型试点地区,分析其退出模式及所采模式的利弊,并总结了当前宅基地使用权退出试点中尚存的不足之处,同时归纳出阻碍宅基地使用权退出的原因主要包括宅基地使用权退出动力不足、缺乏宅基地地价评估体系、农民在退出过程中缺位以及宅基地使用权退出过程缺乏有效监管这四个方面。最后,根据现行法律文件、文献资料,针对以上问题提出解决建议,包括区分推行宅基地有偿使用,通过退地补偿的引力机制和宅基地有偿使用的压力机制并行的方式,多举措提升农户退地意愿。同时,以当地现实情况和农民实际需求为导向,充分考虑不同地区、不同农民群体对宅基地退出收益偏好及诉求,建立可供实践的宅基地基准地价评估体系。大力提升农民权利意识,在宅基地退出过程中,让农民回归主体地位的同时,推动政府职能转变,注重对退地农民的社会保障,争取让农户做到退地无忧。与此同时,探索宅基地有偿退出制度与宅基地使用权退出监管制度相分离的设计路径,期望以明晰监管权限的方式,实现村民自治组织对宅基地使用权退出工作的监督。