人口老龄化是21世纪国际社会共同面临的重大问题,目前世界上所有的发达国家都已经进入老龄社会,许多发展中国家已经或即将进入老龄社会。我国已于1999年进入老龄社会,是较早进入老龄社会的发展中国家之一。根据《我国人口老龄化发展趋势预测研究报告》的数据,到2014年,我国的老龄化人口将达到2亿,2017年达到4亿,2051达到最大值。老年人的养老保障问题日益凸显。老年人作为弱势群体,其需求具有普遍性和特殊性双重特征。农村老年人的养老服务需求包括生活照料、医疗保健、精神慰藉、法律援助等。从农村老年人接受养老服务的地点来看,主要有家庭养老、机构养老和社区养老三种攻击方式。其中,机构养老属于社会化的养老方式,社区养老则是介于家庭养老和机构养老之间的一种养老方式,具有多方面的显著优势。随着老龄化和城市化进程的加快,许多国家都在积极探索社区养老模式,通过社区向老年人提供养老服务,既可以减轻家庭和政府的压力,又可以让老年人在自己熟悉的环境中安享晚年。我国的城市社区养老服务经过多年的发展,已经取得了一定的成果,积累了较丰富的经验。中国受特殊的历史环境、经济基础和政治体制的影响,形成了城乡分割的二元社会保障模式。城镇的社会保障经过长期的改革和发展,已经形成了比较完整的体系。相比之下,农村的社会保障依然处在一种家庭保障、土地保障及国家救济的低水平上,与城市相比差距显著。成都市于2003年10月做出“统筹城乡经济社会发展、推进城乡一体化”的重大战略部署。2007年6月,国家正式批准成都市成为全国统筹城乡综合配套改革试验区。成都市依照“因地制宜、农民自愿、依法有偿、稳步推进”的原则,在规划建设城镇新型社区的同时,也规划建设600个农村新型社区,配套完善基础设施,有组织、分层次地梯度引导农民向城镇和二、三产业转移,到2007年底就有近27万农民住进了城镇和农村新型社区。基于此,本文针对涉农社区老年人的养老需求不断增加,家庭养老功能弱化,养老机构面临困境的情况下,提出农村社区养老服务体系的构建。本文采取实地调查和访谈为主的方法,结合系统研究法和理论联系实践分析法,对成都市温江区10个涉农社区的养老服务体系进行调查,首先分析当前农村社区养老服务体系的内容、供给主体、老年人需求三方面的情况；其次分析涉农社区的建设给养老服务体系带来的变化,将实际供给情况和老年人需求进行对比；第三分析以老年人需求为主导如何构建更完善的农村社区养老服务体系。调查结果显示：从养老服务供给来看,社区养老供给服务分布不均,各个社区的情况都不一样,没有形成一个完整有效的体系,并且提供的养老服务内容较单一,没有根据老年人的需求制定,因此导致很多老年人甚至不清楚情况：从养老服务需求来看,新型农村社区养老服务需求主要集中在四个方面,即生活照顾服务需求、医疗保障服务需求、精神层次服务需求、机构服务需求。但大部分的老年人的养老需求只得到了部分满足,总体来说,还处在供需不平衡的状态。在这样的调查结果下,结合成都市温江区农村社区养老服务的实际情况,提出构建以老年需求为中心的农村老年服务体系。这不仅符合我国基本国情,符合我国老龄事业发展规划,还能够实现“低成本构建,高效率服务”的优点,为丰富我国农村社区养老服务理论做出一点贡献。