工业绿色发展是我国当前经济发展的主题,节能减排政策是推动我国工业绿色发展的重要举措。“十一五”规划以来,期望性发展指标逐步被具有强制力的约束性发展指标替代,约束性节能减排目标的执行确实实现了能源消费和排放的下降,但其能否同时促进工业部门节能、减排和经济绿色增长值得进一步深入研究。本文就上述问题展开研究,基于大量国内外文献,总结归纳了政策规制对绿色生产绩效的影响机制。此外,本文应用非径向非角度的数据包络(DEA)测度模型测算了中国36个工业部门2002-2015年间的绿色生产绩效(GPP),然后,采用准差异差分(Quasi-DID)方法检验了节能目标和减排目标的执行对工业整体和碳密集型部门GPP发展的综合及动态的作用效果。结果显示:(1)中国工业GPP在2002-2004年间短暂上升后呈现出波动下降的趋势,其中技术变化效应(TC)和期望产出增大效应(GPPy)是主导因素。工业子部门GPP异质性明显,期望产出增加是改善GPP的关键动力;(2)节能目标总体上有助于提升工业GPP,但动态分析显示,在“十一五”期间和“十二五”期间,节能目标的作用效果均呈现出先增强后减弱甚至转为负面影响的趋势;(3)减排目标总体上对工业GPP产生了负面影响,动态分析进一步表明这种负面影响呈现出随着时间的推移逐渐扩大的趋势;(4)节能目标和减排目标对碳密集型部门的GPP的综合和动态作用效果和工业整体相似,但碳密集型部门对节能减排目标的实施更加敏感,节能目标和减排目标均促进了碳密集型部门的减排效应。