PPP模式下企业财务风险管理研究 ——以东方园林为例

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2014年,为了加快国家基础设施建设,财政部发文提出允许社会资本通过特许经营等方式参与基础设施建设和运营,这也是我国第一次在国家层面提出PPP的概念,即政府与社会资本合作。随后PPP行业快速发展,大量PPP项目开工建设。PPP模式作为一种新的融资模式,能引入、盘活社会资本,减轻地方政府财政压力。但是PPP模式在我国发展时间有限,相关法律法规不规范,在推广期间发现了许多问题,同时PPP项目普遍投资大、回款周期长,存在着一定的风险。所以社会资本投入PPP项目时一定要谨慎,PPP企业也要重视自身的财务风险管理,降低财务风险。东方园林作为曾经的“园林第一股”,在PPP热潮中迅速发展,但随着企业盲目投资PPP项目和民营企业融资环境的恶化,在2018年末,东方园林出现了严重的财务危机,同时欠薪、“史上最惨发债”等问题也造成了恶劣的社会影响。本文以国内外先进的财务风险管理文献和理论为基础,运用文献研究法和案例分析法,以东方园林为案例公司,对其存在的财务风险进行识别、评估与成因分析,并提出可行的建议。本文首先回顾了PPP模式和财务风险管理的国内外相关文献,理清了文章思路;其次明确了PPP模式和财务风险管理的概念,并介绍了相关理论;随后以相关理论为基础,结合东方园林近几年的财务报表,从筹资风险、投资风险、营运风险和收益分配风险入手,对PPP模式下东方园林存在的财务风险进行了详细的识别,并运用多变量模型Z-Score模型和F分数模型对财务风险进行了评估;然后从外部环境、内部环境以及PPP模式带来的影响三个方面对东方园林的财务风险进行了成因分析;最后针对存在的财务风险及其成因,提出风险防范对策。本文得出的结论主要有:第一,东方园林的财务风险主要体现为债务规模增大且筹资能力差、盲目投资PPP项目占用大量企业资金、资产结构不合理导致的营运能力下降和利润分配不合理等;第二,对PPP项目投资过多且筹融资能力不足是导致东方园林财务危机的主要原因。第三,东方园林需要从企业融资、投资、运营、会计政策、人才管理和内部管理等方面采取适当的风险防范措施。本文以PPP模式下东方园林的实际经营情况为依据,深入研究PPP企业的财务风险管理,加强企业对PPP模式和财务风险管理的认识,为其他PPP企业在财务风险管理方面提供一些借鉴,为促进PPP行业的发展和加快国家基础设施建设出一份力。
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