农村集体产权改革对社区治理的影响研究

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集体经济是农村社区治理的重要经济基础,在农村集体产权改革之前,就已经发现农村社区治理与集体经济之间存在一定的联系,二者合二为一。农村社区治理与集体经济之间不仅组织形式合一,而且二者成员身份重合,集体经济更是为社区治理提供资金支持。新时期,农村社会合村并居改革对农村集体经济带来新挑战。为此,在国家推动农村集体产权制度改革的指导下,全国各地方纷纷进行实践探索,部分试验点地区已经取得明显成果。其中,S县A社区作为全国农村集体产权制度改革试点,已经取得阶段性成果。目前,农村集体产权改革试点取得阶段性成果的主要形式是构建股份合作制集体经济,通过清产核资、资产量化、股东界定、股权分配等具体做法,实现农村资源资产的分类改革。农村集体产权改革对社区治理带来一定冲击,原有的政经组织合一的村庄治理方式难以为继,集体经济剥离后的村庄管理服务失去经济基础,政经组织人员的身份分开后村庄治理主体需要重新确认。为适应集体产权改革带来的冲击,农村社区在治理结构、治理层面以及治理平台上开展适应性改革。同时,发现并总结出社区回应性改革存在的不足之处,有利于对社区治理的阶段水平进行明确定位。经济基础决定上层建筑,通过理论与实证研究,可以确定集体产权改革与社区治理之间存在必然的联系。集体产权改革内在影响社区治理,集体产权形态决定社区治理模式、集体产权制度变革客观推动社区治理制度的改革及创新、集体产权改革进程及效果制约社区治理改革进程及效果。通过对农村集体产权改革对社区治理的影响分析,认识到封闭性集体产权与现代开放乡村社会的矛盾,积极推动集体产权与社区治理的内在性分离,探究出集体产权改革中的农村社区治理新思路,才能更好的推进农村社区治理的发展,才能为社区居民提供一个愈加民主、自由、包容的治理空间。
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