地方党政机构作为国家政策的执行者,地方事务的管理者,是国家与人民密切联系的桥梁与纽带,地方治理的好坏将直接关系到国家的经济发展、政治稳定与民主制度的有效运行。行政效率指的是从业人员和行政部门开展行政管理工作时获得的社会效益、劳动成果与投入的财力、物力等资源的比率。行政效率是行政管理的核心问题,是衡量行政活动的一个重要标准,因此,行政管理部门必须将行政效率的提升作为一项重要工作。地方党政机构提升行政效率,有助于建立便捷、高效、廉洁的公共服务体系,提高党的执政能力,巩固党的执政地位,树立良好的政府形象,从而增强社会发展活力,保持经济平稳健康发展,社会和谐稳定。加强对地方党政机构行政效率低下问题的研究,分析地方党政机构行政效率低下的根源,探究提升地方党政机构行政效率的对策,是治理体系和治理能力现代化的重要基础,也是时代发展的必然选择,对和谐社会的构建与发展起到尤为重要的作用。在新时期背景下,党政机构的建立和职能配置与当前的战略布局存在一定的差异,无法满足新时期发展战略要求,党政机构改革目的在于积极提升行政效率,构建完善的治理体系,增强治理能力,顺利推进各项工作的开展。十九大报告提到,在各省、市、县可尝试合并职能相似的党政机构,或实施合署办公。站在法治政府建设角度来讲,将职能相似的党政机构合并或实施合署办公,能够有效改善党政机构的行政效率,优化营商环境。观察现状可知,各地党政机构在发展中暴露出诸多问题,如职能不明确、权责重叠、部门冗杂等,这些问题的存在影响了行政管理工作的开展,不利于降低协调成本,各部门存在彼此推诿、逃避责任等现象,而且,由于各部门各自为政,导致公众在办事时需要开具各种证明、办理多项审批手续,既不利于营造良好的营商环境,同时也影响了行政效率的提升,并且阻碍了社会的快速发展。党政合署改革有利于构建完善的管理体系,提高党政机构的治理水平,致力于建立“精简、统一、效能”的组织机构,体现了提高党政机构办事效率的理念。从合并设立或合署办公这一机构改革的视角,对地方党政机构的机构设置以及人员编制进行分析,探究提升行政效率的有效对策,从而提升地方党政机构的行政效率,实现国家治理体系和治理能力现代化的要求。本文首先对行政效率以及合并设立、合署办公等相关概念进行阐述,并对本研究运用到的理论基础,比如:目标管理理论、现代组织理论等进行梳理。其次着以D市为例,通过对D市的党政机构构成以及人员编制进行说明阐述。从机构设置上对党政机构构成、机构职能重叠,在人员编制上,对从业人员结构与领导职数比例进行表述。再次,找出影响地方党政机构行政效率的主要问题:一是机构职责重叠;二是行政成本高;三是从业人员综合素养不高。在分析影响地方党政机构行政效率的主要问题的基础上,探究其原因,主要有:一是机构改革不完善,机构设置与编制管理的法律法规不健全,党政机构间没有理顺关系;二是党政机构绝对规模逐年扩大,相对规模增速过快,以及监管不力;三是对从业人员管理不规范。最后对于综上的问题及原因分析,探索提升地方党政机构行政效率的有效对策及建议,一是深化党政机构机构改革,加强机构编制法定化建设,统筹党委与政府机构设置,规范地方党政职能;二是完善地方党政机构机构管理,科学配置人员降低招录人数,用新发展理念对机关绩效进行考核;三是提高从业人员的综合素养,改善从业人员行政理念,强化从业人员激励考核管理,加强开展有效的综合培训。本文的创新点在于以超前的视角对地方党政行政改革中与改革后如何提高行政效率进行分析,通过相关理论的分析归纳地方党政机构效率低下的现状,并指出当前影响我国行政效率的问题,在此基础上对我国党政机构效率提高提出建设性的措施。为推动基层党政机构实现快速发展,提高地方治理水平,建立完善的管理体制提供有效指导和帮助。