信息技术飞速发展,远距离通讯成本不断下降,国际贸易稳步上升,全球金融市场逐步形成,移民数量不断上升,中国文化产业发展也参与到全球化进程中。随着中国经济的高速发展,文化产业已经成为经济发展的一个新的增长点。中国政府出台了许多促进文化产业发展的政策措施,特别是近几年来大力推进文化体制改革,目的就是通过体制机制创新,带动文化产业快速发展。但是在文化产业发展中,也存在着困惑：如何保证既要发展,又要稳定和改革：如何以制度创新来促进文化产业的发展；如何既保证全体公民的文化权益,又能引导文化企业又好又快发展。这其中担负着重要责任的是政府,是政府如何进行制度创新,如何在全球化和技术创新的浪潮中制定出具有完善体系的文化产业政策和制度。本文总结国内外文化产业发展中政策和制度创新的一些经验,分析当前形势下我国文化产业发展中制度需要创新的必要性,试图找出文化产业和制度创新的联结点,对文化产业发展以及实际工作提供一些帮助。本文研究的基本思路是：以文化产业发展中的制度变迁为研究对象,通过国内外文化产业发展中政策和制度的创新,基于新制度经济学、产业经济学,并整合创新经济学、产业经济学、博弈论、文化产业政策学等相关原理,综合运用相关学科的分析方法,以安庆市文化产业发展中制度创新作为研究案例,在对安庆市黄梅戏、民营文化企业等进行分析的基础上,深入探讨了安庆市文化产业制度创新问题,调查分析安庆市文化产业制度创新做法,希冀构建安庆市文化产业制度创新体系。论文的主要研究内容包括：(1)基于制度创新理论的文化产业发展中的制度创新模式分析。通过分析制度创新主体、客体和环境,找出文化产业必须进行制度创新的原因,提出文化体制改革是文化产业发展中制度创新的典型实践模式。(2)安庆市黄梅戏等文艺演出院团改革评价。分析安庆市文艺演出院团发展现状,阐述2005年改革和2010年改革制度变迁和制度选择,提出文艺演出院团改革的制度设计路径。(3)政府对安庆市民营文化企业的政策和制度支持。通过剖析五千年美术工艺有限公司发展历程,分析政府如何进行制度创新,推进本地区民营企业发展,促进文化产业的发展。最后,论文提出了在文化产业发展中完善制度创新的对策和建议,并在总结现有研究存在不足的基础上,对文化产业发展中的制度创新研究作了展望。