城市轨道交通PPP模式评价研究

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近年来,由于路面交通问题严重,我国城市轨道交通已进入快速发展期。截至2017年底,我国内地已经34个城市建成投运轨道交通线路5021.7公里。预计2020年,我国城市轨道交通运营总里程将达到6000公里。而轨道交通建设所需资金体量大、运营成本高,使得财政能力有限的政府部门无法承担日益增长的交通需求。PPP模式即政府与社会资本合作的一种投融资模式,能够在提供公共服务的同时,最大程度的实现公私双方资源共享以及资金有效周转,是城市轨道交通建设投融资方式的首选。在PPP模式引入城市轨道交通的发展过程中,盈利模式、收益分配、风险分担等指标受到政府与社会资本方的强烈关注。因此对PPP模式运用于城市轨道交通项目中的盈利模式、收益分配、风险分担等指标的分析显得尤为重要。本文采用了文献分析、比较研究、案例研究、层次分析法(AHP)、模糊综合评价的具体分析方式,主要研究内容为将PPP模式与城市轨道交通项目相结合的具体实施效果。为了增强研究的可信度,具体分析时将三种不同的PPP模式进行对比,分别为PPP模式、BT模式和BOT模式。并对应各模式选择了不同的城市轨道交通案例,分别是北京地铁4号线、北京地铁奥运支线、深圳地铁4号线二期。通过对三个具体项目进行整理与总结,进而对现有城市轨道交通PPP项目和BT、BOT项目进行多方位的比较分析;并且运用层次分析法和模糊综合评价法理论,建立了指标评价体系,两种理论相辅相成优势互补地具体分析了盈利模式、收益分配、风险分担对三种投融资模式(PPP模式、BOT模式、BT模式)的影响程度,根据分析结果提出了PPP模式运用于城市轨道交通的整改措施和PPP模式更适合城市轨道交通的结论。在结尾处,对整个论述分析做出总结,结合我国城市轨道交通PPP模式的运用现状,提出了可供参考的建议和意见。
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