铁路建设对于我国经济保持繁荣和稳定意义重大,按照国家在“十二五”规划中提出的建设要求,我国2015年铁路建设领域的投资额将达到8000亿元以上,江苏未来几年的铁建投入也将持续增加。然而我国当前各级政府和中国铁路总公司背负着巨额的负债,无论是中央还是地方,铁路建设资金都存在较大缺口。PPP作为一项创新融资模式受到了政府的大力推广,它能使政府和社会资本有机结合,发挥出各自的优势,从而有效弥补当前我国大规模铁路建设所造成的资金缺口,提升运营效率,并推进政府职能转变。本文根据江苏省铁路发展过程以及当前发展规划,针对江苏省铁路建设投融资现状及存在的主要问题进行剖析,分析了项目建设发展的资金缺口规模,论证出投融资体制的改革的必要性以及必须大力推广PPP模式;阐明江苏省铁路建设通过PPP模式引入社会资本的必要性和效用;在详细分析了民间资本进入铁路领域的障碍后,创新研究了江苏铁路建设引入PPP模式的制度环境问题、投融资体制问题、路径设计问题、机制创新问题。最后,论述了 PPP在江苏铁路建设过程中的风险控制,并提出了相应的政策建议。