生产性服务业是西方发达国家经济中增长幅度最快的行业之一,甚至已经成为了许多发达国家的支柱产业,生产性服务业对发展中国家经济发展的作用也日益得到体现。沈阳作为东北地区中心城市,又是全国最具代表性的老工业基地城市,如何加快生产性服务业发展,进而提升城市综合竞争力,实现老工业基地全面振兴,是沈阳市必须面对的现实问题。“十一五”期间,沈阳市经过不断努力,使金融保险、现代物流、商务服务、科技信息等生产性服务业得到了快速发展,同时,政府、市场、第三部门等多中心治理主体在生产性服务业治理过程中存在缺位、越位、失效和作用发挥不充分等问题。本文首先在系统研究沈阳市生产性服务业治理措施的基础上,理清了沈阳市生产性服务业治理的现状和发展趋势；其次,运用奥斯特罗姆的多中心治理理论,对沈阳市生产性服务业治理中存在的问题进行深入分析扫描,继而发掘出一系列潜在问题。然后,从问题出发,深入分析了沈阳市生产性服务业治理存在问题的原因。最后,从政府、市场、协会社团、公众等多个主体的治理中,有针对性地提出了完善沈阳市生产性服务业多中心治理的对策建议。可以认为,生产性服务业的发展将成为提高沈阳竞争优势和竞争力的重要动力,对转变沈阳经济发展方式、提升城市功能具有十分重要的意义。