法治中国背景下党内法规全社会普及研究

来源 :陈汝婷 | 被引量 : 0次 | 上传用户:artec1
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党内法规体系已被明确纳入中国特色社会主义法治体系。从全国“七五”普法规划开始,党内法规被纳入法治宣传教育的内容。党内法规的学习宣传教育不再限于党内,而需要面向全社会进行普及。这是因为,党的领导和执政地位决定了党内法规对党外主体具有较大的影响力;党内法规体现了党的先进性与纯洁性,普及党内法规有利于增强人民拥护党的领导的意识;党内法规的普及让人民群众了解了党员和党组织违规违纪的具体内容以及行使监督权的渠道,有利于加强人民群众对党员和党组织的监督;部分党内法规与国家法律存在交叉关系和一体关系,党内法规与国家法律的衔接与协调要求在普法的过程中同时要普及党内法规。党内法规普及内容以依规治党理念、党内法规基础知识、党章为普遍性内容。这是因为,依规治党是党内法规制度建设的核心概念和学习党内法规的理论基础;党内法规基础知识是正确认识党内法规的重要基础;党章是最根本的党内法规,并且党章与宪法具有高度统一的密切关系。为了让党内法规更有针对性的进行普及,参考新闻学受众细分的方法和普法规划的重点普法对象的分类方式,按照身份(普通党员、党外普通干部、党外领导干部、党员领导干部等)、年龄(青少年、在职工作人员、退休人员等)、行业(农村基层、机关事业单位、国有企业等)来对受众进行划分。向全社会普及党内法规的责任主体包括三类:党内法规的制定机关和起草部门;法治宣传教育的专责部门;党内法规的执行主体。制定机关和起草部门采取答记者问、编写读本、发表解读文章的方式面向全社会普及党内法规,建议党内法规普及从集中化向常态化转变。中宣部和司法部为普法规划的制定部门,统领党内法规普及工作,但相比较于国家法律的普法工作,需要进一步加强党内法规的普及力度。教育部主管国民教育,建议在《青少年法治教育大纲》中增加对党内法规的学习教育。按照“谁执法谁普法”的责任制度,党内法规的执行主体也应当承担党内法规的普及工作,要树立起普及党内法规的意识。目前党内法规的宣传方式主要有答记者问、主题公园、微漫画、典型案例等,教育方式主要是采取培训与教材辅导。但没有充分联动多种宣传教育方式,导致普及广度不足,且教育方式主要限于党内。要达到“破圈”的效果,需要以精神产品、器物为载体以及现身说法的方式与各种宣传教育方式相融合,促使党内法规普及工作由单向推动向双向互动转变,根据大数据科学配置党内法规普及的内容,来达到党内法规宣传教育效果的最大化。(正文共41784字,参考文献56篇)
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