我国有很多资源型城市,它们为国家工农业生产和社会经济发展起到了重要支持作用。但随着能源的开发也带来一系列严重的环境问题,如何实现绿色开采,保障人类优良的生产、生活环境是当前资源型城市发展中的重要问题。本文以安徽省淮南市为例,通过对淮南市煤炭资源的开发、利用现状调查和分析,以及对土、水等样品的采集和其中环境指标的测试,结合淮南公众环境态度和环境意识调查数据,运用环境科学、公共管理等交叉学科理论,系统深入研究了淮南市目前存在的主要环境问题,评价了生态风险,提出了环境治理对策,为全国类似煤电资源型城市的安全、绿色和环境可持续发展提供了参考。对淮南矿区水样品中微量元素的含量分析和健康危害风险评价发现:水体中部分微量元素含量水平高于地表水环境质量标准Ⅰ级;各区域水样中微量元素所致健康危害的总风险均高于最大可接受风险值标准。对淮南矿区土壤样品中微量元素的含量分析和生态风险评价发现:土壤中部分微量元素的含量水平高于淮南土壤背景值,造成矿区土壤中度到非常高程度的污染,具有中等潜在生态风险。对淮南公众环境态度和环境意识调查数据分析发现:公众对当地的环境问题关注度很高,对环境污染程度评价较高,认为环境污染问题与当地煤电主导产业紧密相关;公众表达了强烈的环境治理意愿,认为政府和企业应该承担更多的环境治理责任,倾向于使用经济手段调控企业(或个人)参与保护环境。淮南公众的环境意识现状是:环境问题认知率高、环保知识水平低、环境污染程度评价高、环保工作满意度低、环保行动水平低、环境污染危害评价高、环境贡献意愿低。本文从环境治理政策分析、污染治理措施及淮南公众环境意识改进策略三个方面提出环境治理对策。认为当前环境治理政策中急需改进环保机构监测监察执法部门的管理体制问题、能源发展造成环境污染的外部不经济性问题;建议建立矿区水、土地资源的监测、利用和协调机制;公众环境认知和环保知识水平的提升应该充分发挥大众传媒的作用;通过"议程设置"提高公众对环境保护的关注和参与度;以支持民间环境保护团体发展等形式拓宽公众参与环境保护的渠道。