论我国失信被执行人名单制度及其完善

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最高人民法院于2013年出台《关于公布失信被执行人名单信息的若干规定》,标志着失信被执行人名单制度从幕后走上前台。此后,全国各地各级法院也开始向社会公布失信被执行人的信息,以信用惩戒的方式敦促被执行人积极地履行义务。几年来虽然该制度在促进判决的顺利执行方面取得了很大成效,但在运行过程中也出现了不少问题,影响着失信被执行人名单制度法律效能的发挥。正因为名单制度对促进执行程序的顺利进行以及维护司法权威性有着至关重要的作用,所以我们需要对其进行深入研究,克服制度存在的缺陷。正所谓有缺陷就要进行改正,本文正是从制度构建和具体实践两个层面出发,在分析名单制度存在的具体问题的基础之上,运用实证分析、案例分析等方法,对失信被执行人名单制度提出了完善建议。本文第一章对失信被执行人名单制度的基本问题进行研究;即对名单制度的含义和特征进行分析,并从制度的理论基础、意义和价值等方面对失信被执行人名单制度进行了理论阐释。本文第二章研究了失信被执行人名单制度的发展历程和运行现状;对制度的产生、发展以及在我国具体的实施程序进行详细的解读,并着重分析了2017年修改后该制度“适用条件”新变化,对修改的原因和意义提出看法。本文第三章首先肯定失信被执行人名单制度取得的成效,然后又从制度构建和制度具体运行两个角度分析了名单制度存在的主要问题,如制度与“拒执罪”的适用情形存在重合,界限模糊;缺少对制度运行程序的事前、外部监督机制;淡化对被执行人合法权益的保障;被执行人信息删除不彻底等实质性问题,并对存在问题的原因进行具体分析。另外创新性地对名单制度与拒执罪的异同、适用条件等方面进行对比研究,从而明确二者之间适用的界限。本文第四章在对当下失信被执行人名单制度存在的问题进行归纳和总结的基础上,并从我国实际出发,对名单制度的健全提出:做好制度与“拒执罪”的衔接,规范制度公开的内容,建全制度运行程序的监督机制,完善信息共享机制以及强化被执行人权利保障等方面的具体建议。
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