在对我国旅行社人才资源现状分析的基础上,遵循适应需求原则,充分考虑我国旅游发展战略,与我国旅游业“十一五”人才发展总体规划纲要制定的发展目标相协调,能够适应我国“十一五”期间旅行社发展对人才的需要;遵循适度超前原则,将“十一五”旅行社人才规划与2020 年旅游业发展远景目标结合起来,使之在宏观上具有更长远的指导意义;遵循整体合理原则,科学安排工作进度,广泛吸收各方面意见,注重编制过程的科学性和开放性。运用趋势外推法、平均增长速度模型、相关性分析、α系数变化率分析等定量分析方法,进行总体趋势预测,以及分类预测。同时,提出了“十一五”期间,我国旅行社人才开发的相应对策。旅行社人才开发应从转变观念入手,树立“以人为本,服务行业”的大人才开发管理理念。以科学发展观为指导,适应潮流,实行人才开发与管理的规范化。提倡终身学习的理念,加强对行业人才的全面、持续的培训工作,建立系统、规范的旅行社人员培训体系。改革完善旅行社从业人员资格认证体系,提高持证人员的业务水平。大力培育和发展旅游人才市场,建立健全市场化的人才开发机制。