本文在将我国规范与国际上主要抗震规范进行多方面对比以及对抗震规范的抗震设计方法进行分析的基础上，提出了我国抗震规范在地震作用取值基准中存在的不合理之处以及由此引起的不同设防烈度区的结构抗震性能不一致，并通过理论分析及实际结构进行了验证，提出了以设防烈度为基准的抗震设计方法。所做的工作主要有以下几个方面： (1)在对美国、欧共体、中国和日本钢筋混凝土结构抗震设计的主要内容进行深入分析与研究的基础上，指出了各国钢筋混凝土结构抗震设计思路异同点。 (2)对美国、欧共体、中国和日本规范在相同地面运动峰值加速度下的地震作用取值、地震作用降低系数、延性等级的不同处理方法以及荷载组合时的地震作用分项系数进行对比，指出我国规范与国外规范相比在地震作用取值以及某些规定中的差异。 (3)本文提出了以设防烈度为基准的抗震设计方法——基于中震方法及其具体措施。为从理论上对比规范方法和基于中震方法的差异，本文提出了钢筋应力水平的概念，选取了内力与配筋关系比较简单的梁正截面强度计算为研究对象。在此基础上，分析了两种方法在不同设防烈度区的内力组合设计值、配筋面积和钢筋应力水平上的差异，得出了比较有意义的结论。 为了验证两种方法在实际结构设计中的差异，本文运用通用结构分析软件SAP2000对7层混凝土结构进行分析，得到的结果与理论推导吻合较好。