加强数字政府建设,是顺应新一轮科技革命和产业变革发展大势的必然要求,对发展数字经济、建设数字社会、营造良好的数字生态,均起到重要的引领和推动作用。近年来,国家层面有关政策文件密集出台,不断丰富着数字政府建设的顶层设计,同时引领着基层数字政府建设的创新实践。在国家治理体系中,县级政府作为承担承上启下关键任务的重要节点,直接面向广大市场主体和群众提供公共服务。近年来,随着“放管服”改革的逐步推进,加快提升政务服务能力和履职水平,建设一个符合群众期盼、满足治理需求的数字政府,成为县级政府的必然选择。在自上而下的部署推动和自下而上的创新探索的共同作用下,我国县域数字政府建设步伐日益加快,一方面创新实践不断涌现,驱动县域数字政府建设走向深入,另一方面新机遇新挑战相伴而生不可避免,如何破解县域数字政府建设过程中面临的梗阻、问题,发现并提出优化县域数字政府建设的具体路径,成为重要且急需的研究议题之一。为此,本文立足县域发展实际、治理环境、资源禀赋,尝试以典型案例为基础,采用文献研究法、案例研究法、访谈法等研究方法,将山东省F县的数字政府建设实践进行全景呈现,搭建基于“结构—过程”分析视角的分析框架,通过点面结合的方式,对县域数字政府建设进行研究。首先,对山东省F县数字政府建设的背景、过程及成效进行分析。再次,对山东省F县数字政府建设面临的困境进行梳理,从山东省F县数字政府建设的实践来看,目前主要面临组织结构与实践需求错位匹配、持续创新与风险控制相机抉择、跨界融合与壁垒林立交织交错等三重困境,结构的刚性约束不足、过程的柔性控制不足、压力下的政府行为失范是导致山东省F县数字政府建设步入困境的重要因素。最后,基于对现状、成效、困境及成因的分析,提出从推动结构优化、推动过程控制和建立长效机制三个方面优化县域数字政府建设的思路建议,以及强化顶层设计、强化制度建设、强化项目统筹、强化供需对接、强化人才支撑、强化府际协同、强化公众参与等具体措施。通过对山东省F县数字政府建设的典型案例进行深入分析,进一步丰富了数字政府建设研究的县域案例数据,提出了县域数字政府建设的优化路径,对其他地区推进县域数字政府建设实践创新提供有益启迪,有助于加快构建数字治理新格局,对全面推进县域治理体系和治理能力现代化建设,具有重要的理论意义和现实意义。