在社会治理重心向基层下移的背景下,社区社会组织在社区治理的重要作用日益受到关注。但是社区社会组织兴起时间较晚,面临着制度、认知、规范等方面的合法性危机,需要加以正视并寻求破解良方。本文选取陕西省Z县C社区3家社区社会组织为研究对象,运用文献研究、半结构式访谈、参与式观察等研究方法,在组织社会学新制度主义视角下,从规制合法性、规范合法性及认知合法性等维度出发,在组织内部和外部19个要素观测点上对C社区3家社区社会组织的合法性现状进行了分析,尤其对社区社会组织在发展过程中面临的种种合法性困境进行重点研究,并在此基础上提出如何优化社区社会组织合法性建构以及促进社区社会组织健康良性发展的针对性建议。研究得出,不同类型的社区社会组织有着不同的合法性资源;组织属性、组织权威等对社区社会组织合法性资源的获取起着重要作用;政府关心和支持的社区社会组织更容易获取规制合法性资源;专注于组织的专业建设、负责人能力强的组织更容易实现规范合法性;文体娱乐类社区社会组织有着雄厚的民意基础,容易获得居民的支持和认可。从具体维度来看,其一,在规制合法性维度,社区社会组织宏观和微观层面的外部合法性已然获取,但是由于社区社会组织组织权力、人力资源机构和监督结构的建设水平不高,需要法律制度层面对其注册登记、孵化培育和政府购买服务项目等方面予以更大力度的支持。其二,在规范合法性维度,社区社会组织整体的规范合法性不足。社区社会组织尚未建立标准的职业伦理守则,参与外部评估不足。不同类型的组织有着服务居民的共同目标,通过自主组织、社区委托和社区主导等形式进行服务提供和业务拓展,组织内部存在技术权威、全能型魅力权威、正当法理型权威等三种权威类型,对政府在政策资源、权力资源及物质资源等三方面存在依赖,并且在绝对性依赖中存在着一定的隐性博弈。其三,在认知合法性维度,社区社会组织对社区治理的作用得到一定程度的认可,但是也存在社区居民对社区社会组织不理解不认可的情况。在组织内部认同层面,组织文化和自我身份认同度整体较低,组织成员对自身身份认同主要表现为迷茫型、无所谓型及指向型认同。总之,社区社会组织面临着独立性及资源获取不足、自身专业化发展面临瓶颈及社会认知与支持力度不够的问题。为了解决这些问题,就需要从社区社会组织管理与支持的政策落实、社区社会组织自身专业化能力提升及社区居民的认知和行动支持等方面出发,去促进社区社会组织的良好发展。