当今信息时代，网络信息化建设迅速发展。随着全新的管理理念的提出、现代管理手段的出现、以及对单位内部办公管理流程进行整合的需求的不断增长，网络办公自动化OA（OfficeAutomation）应运而生。我国领导人曾做出重要指示，以办公自动化为先导的电子政务乃大势所趋，根据《国家政府系统办公自动化建设2001年—2005年规划纲要》，初步建立起以“三网一库”为基本架构的我国政府系统信息化框架，但由于国民经济和社会发展的地区差距等原因，它的发展很不平衡。在应用层次和应用水平方面存在明显的差距。尽管如此，我国各企事业单位也都在陆续实施和完善。各企事业单位的信息化能有效地提高效率、节省成本。运用全新的信息处理手段，完善内部组织结构、信息系统和管理运作流程，消除信息孤岛，建立协同工作的信息管理系统成为各个企事业单位的需求。OA是进入现代化行政管理、逐步开展电子政务的必由之路，办公自动化是初级阶段，电子政务是必然趋势。黑龙江省绥化市水务局办公自动化系统客户端采用B/S三层架构，设计模式采用MVC（Model-View-Controller，模型－视图－控制器）模式，使用户界面风格统一、用户界面代码和业务数据完全分开，便于程序的可读性和可维护性。工作流算法使用广度优先算法，并对其进行了改造，以适应工作流过程模型中的顺序路由、并行路由、选择路由和循环路由等基本控制结构。本文是黑龙江省绥化市水务局信息建设的一期工程，也是基础工程。OA系统的设计、应用的开发和推广，以及加强行政领导部门对OA的管理职能是当务之急。本系统设计并开发了灵活的后台管理模块，实现了用户自行定义内部管理体系结构和工作角色的功能，允许用户自由定制收文、发文和业务流程中的表单，并对参数进行全动态设置。用户可按实际情况灵活选取所需模块，预留接口可以与现有业务系统实现无缝衔接，实现内部信息系统间的互通、互联。管理员可进行多方面的系统配置，使系统在合理的范围内更灵活地适应今后出现的需求变化。不仅减轻了系统的维护工作，而且在一定程度上保护了用户的前期投资。系统提供个性化定制功能，允许用户按照自己的习惯定制工作环境，能够更快的使用以及提高工作效率。