辽宁省在已出台的全省现代物流业发展规划中,在宏观上对省内保税物流体系建设做出了规划,规划指出“要以建设和完善大连、丹东、锦州、营口市等地的港口国际物流港基础设施,利用建设大连东北亚重要国际航运中心为契机,充分发挥大连大窑湾保税港区政策和功能优势,合作开发建设沈阳内陆港,打造东北地区国际物流主通道,推进内陆港、海铁联运、集装箱班列项目运作,形成以大连大窑湾保税港区为枢纽,以沈阳保税物流中心为骨干节点与腹地紧密连接的东北地区国际物流服务体系。”近几年,辽沈地区外向型经济的快速发展,沈阳及周边城市进出口贸易企业迫切需要层次更高、功能更全、优惠更多的综合性海关特殊监管区域。为充分发挥沈阳的区位优势和功能,进一步提升对外开放水平,沈阳有必要在现有海关特殊监管区域及场所的基础上,通过“功能整合、错位布局、资源共享、统一领导”整体升级,建立沈阳综合保税区。沈阳综合保税区建设已经开始,部分业务已经运营,但未来发展目标及战略还不是非常明晰。本文据此对沈阳综合保税区的发展战略进行研究。首先,论文对比和借鉴了国内保税区的发展现状,根据沈阳地区保税监管区域的运营实际情况,结合宏观因素和微观因素,采用PEST、“五力”模型和SWOT分析方法,对沈阳综合保税区的战略环境进行了全面分析；其次,制定保税区的战略愿景和目标,提出了沈阳综合保税区的总体战略、成长战略；最后,分别从完善政策、信息化交换平台建设、先进运营模式、加大营销、发展环境营造等四个方面论述了沈阳综合保税区的发展战略措施,为实现战略提供保证。