事业单位改制后业绩评价指标体系研究

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事业单位是我国国民经济的一个关键组成部分,对促进社会发展有着重要的推动作用。由于过去的事业单位是在计划经济框架下建立起来的,随着社会主义市场经济的逐步建立,事业单位在管理体制和运行机制上逐渐暴露出许多问题,不能很好地满足社会的需要和适应市场经济的发展,严重制约了经济体制的进一步深化改革。党的十六大提出,按照政事分开原则,改革事业单位管理体制。特别是对于经营性事业单位,改制转企已成为其必然趋势。事业单位改制转企的目的是提高其经营业绩,而只有构建正确和完整的企业业绩评价指标体系才能真实全面地反映企业的经营业绩,实现企业资本的保值增值。因此建立科学合理的业绩评价指标体系,对于增强改制后企业的竞争力,实现其经营目的,具有重大的作用。本文从理论与实践的角度出发,以事业单位改革为背景,以考察中外企业评价指标体系的发展历史为基础,分析了经济增加值指标、平衡记分卡指标体系的优点及缺陷。以此为基础提出了适合事业单位改制后企业业绩评价指标体系。本文首先简要阐述了企业业绩评价的基本理论,分析了事业单位业绩评价指标体系的现状,以及我国企业效绩评价指标体系的主要内容和特点,揭示其现有业绩评价指标的局限性,进而指明其发展改进的方向。然后对经济增加值和平衡记分卡进行了深入的分析:阐明了经济增加值指标的基本原理,深入研究了该指标在事业单位改制后企业业绩评价指标体系中能起到的独特作用以及存在的不足和局限;阐明了平衡记分卡的主要内容,揭示该指标体系运用的重大意义,以及在事业单位改制后企业业绩评价指标体系中的适用性及局限性。在以上论述的基础上,本文最后提出了适应事业单位改制后的企业业绩评价指标体系。根据事业单位改制转企后的特性以及企业社会责任理论,将评价内容扩展到五个层面,增加了社会贡献层面的内容。同时引入EVA指标,并确立其作为企业业绩评价核心指标的地位。最后运用运筹学的层次分析法计算确定出上述指标体系的权重。
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