促进居民消费需求的税收政策研究

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消费、投资、出口是拉动我国经济增长的“三驾马车”,长期以来,我国形成了轻消费,重投资、出口的经济增长模式。随着国际金融危机的蔓延,这种外需驱动型的经济增长模式严重制约了我国经济的进一步发展。2014年的中央经济工作会议强调要协调好消费与投资、出口之间的比例关系,充分发挥有效需求对经济增长的持久推动作用。因此,扩大内需,尤其是促进居民消费需求将是促进经济可持续发展的关键。税收作为国家宏观调控的重要工具之一,是影响居民消费需求的基础性因素,对于进一步扩大内需,实现我国经济驱动模式由外需驱动型向内需生长型的良性转变有着积极作用。当前以扩大内需为保增长的根本途径及结构性减税为主基调的背景下,如何进一步完善税收政策,建立扩大居民消费需求的长效机制,成为深入调整我国经济结构,切实转变经济发展方式的一项重要课题。本文对国内外研究成果进行综述后,在了解业内学者对于如何运用税收政策影响居民消费需求的研究成果的基础上,根据现代西方消费理论的研究成果,分析了税收影响居民消费需求的作用机理,同时相应阐述了主要税种对于居民消费需求的经济效应。并结合我国当前居民消费需求的现状的基础上,提出了当前影响我国居民消费需求不足的原因,其中包括居民收入水平较低、居民收入差距不断扩大、社会保障制度的不健全。在理论分析的基础上,本文采用实证研究方法深入研究了税收政策对消费的经济效应,得出税收不仅能直接对居民消费需求产生显著影响,同时还可以通过影响居民收入、城乡收入差距、物价指数以及社会保障等因素间接对居民消费产生影响。本文通过上述研究,提出了旨在促进居民消费需求的税收政策建议:优化税制结构,建立现代税收制度,包括加快推进间接税改革,逐步推进营业税改征增值税的税制改革;调整增值税税率,缓解增值税的累退性;调高增值税与营业税的起征点,减少个体经营者的税收负担。建立分类综合个人所得税,缩小收入分配差距,包括尽快实行分类综合个人所得税制;采用分项综合相结合的费用扣除方式;综合所得采用超额累进税率,分类所得采用比例税率;完善个人所得税的征管与相应的配套设施。完善消费税税制,优化居民消费结构,包括调整消费税的税目范围:对环境造成危害的商品提高其消费税税率,同时可开征环保税:改价内税为价外税,确保消费者对商品的知情权。完善财产税税制,提高居民消费倾向,包括合并统一房地产税制;及时加开遗产税与赠与税。加快推进社会保障税体系建设,合理设计税率与税目范围的同时,要加强社会保障资金的管理与运用;运用计算机互联网的优势,建立现代社会保障信息系统。
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