随着经济全球化的进一步发展和国际服务市场的不断开放,服务业外商直接投资(FDI)在全球FDI中比重和地位不断提高,已成为外商直接投资最重要的领域。然而,与发达国家相比,广大发展中国家吸收的外资还主要集中在制造业领域,这与国际产业投资结构的变动相背离,从而将阻碍发展中国家服务业的发展,进而削弱其国家竞争力。面对近年来国际服务业外资加快向新兴市场国家转移的大好机遇,同时为了尽可能减少服务业外资带来的负面影响,发展中国家制定和实施正确的服务业引资战略有其必要性和紧迫性。本文采用规范和实证分析相结合的方法:首先在回顾总结外商直接投资各项理论研究的基础上,构筑起适用于发展中东道国服务业外商直接投资的理论——ESP(E环境,S体制,P政策)调控理论,即东道国通过调整本国的ESP系统,引起服务业FDI数量和结构的变化,由此实现其引资目标;这就从理论上验证了东道国实施服务业外资调控战略的可行性。其次,通过调查分析其他东道国调节本国E、S、P的各项政策措施及其实施效果,借鉴国外经验教训,由此获得发展中东道国可行的外资调控手段。最后,在实证分析我国服务业引资现状的基础上,应用上述理论研究成果和经验总结,得出中国服务业未来引进外商直接投资的战略取向,并给出政策建议。