城乡义务教育均衡发展是社会发展的必然趋势，也是政府实现一元化目标的必然要求。促进城乡义务教育均衡发展具有重大的战略意义，它事关社会公平的实现，事关和谐社会的构建，事关教育体系自身利益的协调发展，促进城乡义务教育均衡发展更具有重要的政治意义与经济意义。然而当前我国义务教育的供给与人们的需求存在着矛盾，尤其是城乡义务教育更表现出严重的不均衡，其发展现状令人堪忧。义务教育是每个公民应有的权利，然而义务教育作为一种公共产品是市场与社会不愿意也是没有能力提供的，政府自身的优势使政府提供义务教育成为可能，另外，政府的公共性也决定了政府应该是义务教育均衡发展的主要责任主体。而实际上政府在城乡义务教育非均衡发展中却表现出责任缺失的现象，其原因既包括制度上的原因，也包括非制度上的原因，还是城乡利益博弈的结果。但是，应该看到，我国政府在促进城乡义务教育均衡发展方面已积极采取重大举措并取得了一定的成就，但是，力度还不够，许多方面还需要进一步的完善，基于此，我国政府应分别从加强制度建设，清除非制度性障碍、强化政府责任追究机制三个方面，对城乡义务教育均衡发展进行救治。系统的制度安排是实现政府责任的基础；先进文化理念及信息技术是实现政府责任的保障；政府责任追究机制的建立是实现政府责任的重要途径。文章采用比较研究法、分析法、和文献法等研究方法，应用均衡理论、教育公平理论和其他相关理论，从行政管理的视角研究城乡义务教育均衡发展问题既具有较强的理论意义，也具有很强的现实意义。