草原畜牧业保险具有分散风险、减少风险损失的功能,长久以来,发挥着稳定草原畜牧业生产,保护草原畜牧业生产者利益的重要作用。但据现有的文献来看,农业保险过程中仍存在诸多问题,导致保险保障效果不佳,浪费财政资源,违背保险设计初衷。而指数保险的出现,很好的克服了传统保险的缺陷,正在世界范围内被广泛接受并应用于自然灾害的风险防范领域。本研究以甘南牧区作为主要研究地点,开展畜牧业指数保险设计的初步研究工作。首先,考察牧户参加政策性畜牧业保险的效果以及存在的问题;其次,通过收集气象资料、访谈等方式,获取甘南地区雪灾灾情的历史数据,设计研究区畜牧业雪灾指数保险方案;最后,通过条件价值评估法设计问卷,测量牧户对畜牧业雪灾指数保险产品的支付意愿。研究结果表明:（1）研究区参保牧户的年末牲畜存栏量比非参保牧户高111个羊单位,参保牧户的家庭收入也显著高于非参保牧户。同时,调研样本中有72.41%的牧户认为现有的政策性畜牧业保险对于牧户生产具有不同程度的帮助。这说明现有的政策性畜牧业保险具有稳定收入、促进生产的作用。（2）研究区现有保险实行过程中可能出现了道德风险、逆向选择等的问题,使得牧户降低了原有畜牧业生产抗风险方面的支出,不愿意出栏,减少交易,导致投保牧户的牲畜出售收入和养殖成本相比非投保牧户有所下降。同时,牧户保险理赔的相关数据也显示,现有保险存在保险赔款率低、赔款金额少、赔款时效性差等问题。（3）本研究初步设计了畜牧业雪灾指数保险方案,将甘南地区雪灾指数保险分为两个类别（基础保障保险、巨灾保障保险）、三个等级（轻灾、中灾、重灾）,牛、羊分别进行计算。将积雪覆盖草场的面积比例超过80%时的积雪天数作为约定指数,确定草原牧区雪灾保险的理赔方式。在保费方面,根据牲畜因灾死亡率和雪灾发生概率,牛的纯保费费率为19.5%,羊的纯保费费率为30%。（4）在指数保险设计的基础上,分析研究区牧户的指数保险支付意愿。尽管研究区样本中有78.89%的牧户愿意为此支付一定的保费,但是,意愿支付价格较低,以羊的保费为例,平均值17.73元,中位数10.71元,均低于24元的保费设定。牧户家庭人口数的增多会在一定程度上降低牧户购买雪灾指数保险的支付意愿;牧户畜牧业纯收入增加会相应的提高对指数保险产品的支付意愿;而牧户认为参加现有保险的帮助程度越高,对雪灾指数保险产品的实际支付意愿越低,其中影响牧户不愿意购买雪灾指数保险的主要因素为不信任保险公司。基于以上研究结论,本文提出以下建议:（1）加强相关保险研究,政府部门规范保险理赔程序,鼓励保险承办机构、学界共同开发更加适合高海拔牧区的灾害保险新品种。（2）加强指数保险研究,加大高海拔牧区的气象、畜牧业设施建设,为进一步优化指数保险设计提供数据支持。（3）增强牧户风险防范意识,宣传推广新型保险产品,鼓励牧户适当增加生产性资产投入,提高生产效率和畜牧业收益,降低自然灾害风险带来的损失。（4）为牧户提供提升个人技能的渠道,鼓励牧户参加非牧就业,引入第二、第三产业,为牧户稳定增收提供支持。