互联网销售彩票监管制度研究

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随着互联网技术的日趋成熟,我们已经步入了互联网时代,互联网和彩票相融合诞生出通过互联网销售彩票的全新销售模式,因为其方便快捷的购买方式,受到很多彩票购买者的喜爱,互联网销售彩票总额逐年倍增,截止2014年互联网销售的彩票金额已经达到彩票年销售总额的五分之一以上,为中国彩票行业拓宽了销售渠道,同时也为中国福利事业和体育事业的发展筹集到了更多的资金。2015年4月八部委联合发文,明确未经批准不得擅自利用互联网销售彩票。但是域外的大型赌博公司和个人趁此机会,在国内通过开设网站和手机应用软件的方式利用互联网非法销售彩票,将大量资金转移海外,严重威胁国家经济安全和金融安全;还有部分小型互联网企业由于利益的驱使,采用各种手段规避政策红线进行非法销售,这些行为都侵占了本该属于国家对于彩票的垄断性利益。本文首先对互联网销售彩票的相关概念进行阐述;然后对互联网销售彩票的监管探索发展历程进行梳理,通过对《彩票管理条例》、《互联网销售彩票暂行管理办法》等法律法规进行解读,对监管制度中的法律问题从立法问题、利用互联网非法销售彩票打击乏力、监管混乱、互联网销售彩票公益金缺乏有效监管四个角度进行提炼剖析。就所提出的法律问题借鉴域外相关经验,为日后互联网销售彩票监管制度的改革提供完善建议,希望助力我国互联网销售彩票行业的发展,寻求构建满足时代需求的互联网销售彩票监管制度。
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