该文分四个部分:第一部分:为了在论述中免生歧义,笔者首先界定了高校公办与高校公办实现形式的概念.指出高校公办是一种法律意义上的概念.它是由明确的法律认定的,和高校的投资、管理等具体运作方式没有必然联系.而这些具体的运作方式则是高校公办的实现形式.高校的公办性质是相对稳定的,而高校公办的实现形式则是灵活多变的.高校公办的实现形式与高校私办的实现形式不存在根本对立的关系;第二部分:分析论证了高校公办实现形式多样化的意义,强调指出在中国提出高校公办实现形式多样化是中国"穷国办大教育"特殊国情的需要,是深化中国公办高校改革的需要,是帮助民办高校摆脱发展困境的需要;第三部分构建了中国高校公办的几种具体实现形式:公有公办、公有私办、公有公办私助、私有公办、一校多制、中外合办等;文章最后一部分提出了实现高校公办实现形式多样化的几个必要条件.指出,党和政府的高度重视、大力支持是实现高校公办实现形式多样化的重要前提;加快进行政治体制改革,转变政府职能,是实现高校公办实现形式多样化的外部条件;通过立法,理顺、规范高等教育的举办者、管理者、办学者三者之间的关系,是实现高校公办实现形式多样化的客观要求;坚持以政府办学为主、鼓励社会各界积极参与、确保学校面向社会自主办学是实现高校公办实现形式多样化的必要保障.