美丽乡村建设政策执行力研究——以郑州市H乡美丽乡村建设为例

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党的十九大报告指出,实施乡村振兴战略,要坚持农业农村优先发展,按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系,加快推进农业农村现代化。早在党的十八大报告中就提出“美丽中国”这一概念,强调把生态文明建设放在突出地位,美丽乡村建设是美丽中国在农村地区的延伸。2013年中央一号文件明确提出要加强农村生态建设、环境保护和综合整治,建设美丽乡村。美丽乡村建设政策执行的主要任务在乡镇政府,乡镇政府处于权力末梢,行政资源相对稀缺,农民作为这些政策的目标群体,权利意识淡薄,因此会造成在具体的执行过程中存在执行不力现象。  2013年河南省开始创建美丽乡村建设试点工作,截至到2017年,河南省已经建设试点近800个,河南省作为一个农业大省,其自身的乡村建设有其特殊性。论文从公共政策执行力的视角出发,以史密斯政策执行过程模型为理论工具,采用文献研究、问卷调查的研究方法,以河南省郑州市H乡美丽乡村建设情况为例,通过对美丽乡村建设及政策执行力的概念、美丽乡村建设政策执行力现状的阐释和分析,发现美丽乡村建设政策执行力存在政策执行主体能力不足导致行为失范、村民文化水平低影响参与积极性、执行机制不健全导致内生动力不足、政策执行环境乏力制约政策有效执行等问题,进而挖掘原因,并从提升政策执行主体执行力、提高村民参与度、创新政策执行机制、优化政策执行环境四个方面提出加强美丽乡村建设政策执行力的对策建议。
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