论文部分内容阅读
近年来,我国经济持续快速发展,对基础设施建设的投资需求也在不断加大。从城市化进程来看,我国目前的城市化率有53.7%,到2020年左右要达到60%。而城市化加快也意味着要对基础设施建设投资加大。采用项目融资尤其是PPP融资方式能更好的解决基础设施的资金问题,在近日召开的国务院常务会议上,李克强总理部署推广PPP模式在基础设施领域的应用。因此研究基础设施建设PPP模式具有重要意义。国内对基础设施建设PPP模式的研究多集中于模式研究和风险研究,对私营企业选择阶段的研究并不多见,加之我国的基础设施建设PPP模式的法律法规并不完善,政策透明度有待提高,所以很有必要对这一阶段进行研究。政府部门和私营企业在基础设施建设PPP模式私营企业选择阶段作为最重要的两个主体,处理好他们的关系是这一阶段的主题,正是基于此本文展开研究。本文首先界定了参与基础设施建设PPP模式的私营企业和政府部门的范围,后从基础设施建设PPP模式私营企业选择阶段政府部门和私营企业的权利义务配置入手,理清了这一阶段私营企业和政府部门权利义务是如何分配的。避免政府部门行政优先权的滥用,保护私营企业的权利,在私营企业选择阶段就构建良好的关系,提高基础设施建设绩效,实现公私部门利益的双赢。其次研究基础设施建设PPP模式私营企业选择阶段的流程。本文在秉承基础设施建设PPP模式私营企业选择原则的基础上,大量阅读国外基础设施建设PPP模式私营企业选择流程资料和国内招投标文献,结合我国基础设施建设PPP模式的特点,总结出我国基础设施建设PPP模式私营企业选择的影响因素。并在此基础上构建了私营企业选择两阶段模型,该模型体现了政府部门和私营企业相互选择,大大提高了私营企业的自主性。并在模型的第一阶段私营企业的招投标阶段,向专家发放私营企业选择评价指标体系专家咨询表,该咨询表选用李克特五级量表法,让专家给相应指标打分,之后根据回收的数据用SPSS18.0进行信度和效度分析进一步剔除指标,形成了最终的私营企业选择评价指标体系,有利于私营企业的进一步优选。最后在理清基础设施建设PPP模式私营企业选择阶段流程的基础上,分析了政府部门和私营企业在选择阶段相互合作的原因,政府部门对私营企业监管的原因,用博弈分析法分析了私营企业对政府部门监管的原因,构建了在此阶段政府部门和私营企业的关系是相互合作、相互监管,并对他们关系的构建和改善提出具体建议。对在私营企业选择阶段政府部门和私营企业的关系起到很好的启发与改进作用。