进入21世纪以来,我国的城镇化水平高速发展,为解决日益艰巨的人地矛盾和资源短缺问题,中央政府提出了新型城镇化的概念。新型城镇化下的土地利用是在新型城镇化的理念下,结合区域内土地的自然条件与特征,切合国家社会经济发展的需求,对区域内的土地资源进行合理开发、统筹安排、整理保护等工作。随着“3S”技术、移动数据处理技术、高端的遥感传感器获取与遥感影像融合技术、直观的三维可视化与网络GIS技术等信息化测绘技术的发展,土地利用管理信息化工作的效率得到了极大提高,保证了工作质量,减轻了劳动强度,为工作带来极大的便捷。本研究以西咸新区为例,遵循创新理念和发展模式,结合区内的自然条件、历史文化遗存以及区内的发展基础,分析了西咸新区土地利用的模式,为西咸新区的土地利用管理工作建立三维信息化系统,并对土地利用管理带来的经济效益、社会效益、生态效益和景观效益做出评价。主要研究内容与结论如下:(1)对新型城镇化进程中土地利用内容和变化特点做出研究。本文针对我国城镇化所经历的曲折发展期、快速发展期和科学发展期三个阶段进行描述,阐述了世界城市化发展的基本趋势及典型模式,且研究、汲取和借鉴先进国家的经验和教训,对于促进我国的城镇化健康、有序发展具有重要意义。对土地利用管理的含义进行解释,同时土地利用管理还应遵循土地伦理利用理论、可持续发展理论以及系统论和控制论理论等,并研究分析了新型城镇化与土地利用管理的关系,针对当前新形势、新挑战,结合全国及城市群的土地利用变化和资源承载能力,对我国城镇化的土地利用管理进行了思考。(2)对西咸新区土地利用的制度因素、市场因素和环境因素进行了分析和总结。在西咸一体化大背景下,结合西咸新区土地规划的政策背景、空间总体布局和人口分布现状,总结出新区发展存在的问题以及所具备的优势,并对影响西咸新区土地利用规划的制度因素、市场因素和环境因素等作出具体分析。(3)对西咸新区土地利用模式进行了分析。根据西咸新区的发展战略和空间布局策略,西咸新区延续区域内原有绿色生态基底,组团布局城市建设用地,增强区域内部分工协作,有机组织各个功能组团,构建组团式发展的现代田园城市格局,将建成西安国际化大都市的主城功能新区和生态田园新城。建设生态田园新城的土地利用模式主要以农业用地土地流转规模化和建设用地集约化,并以“秦汉农城”为例进行分析。笔者在西咸新区参与了秦汉新城2800亩土地项目的流转实施,就是在新型城镇化发展的理念下,坚持土地集约利用和规模化。最终西咸新区将建设成为生态节约、环境友好、设施现代、社会和谐、开放包容、彰显历史文化、产业有序集聚的生态田园新城。(4)构架了西咸新区土地利用管理信息化方案。提出了数字化、网络化、可视化的西咸新区三维地理信息系统,为实现海量空间数据的快速调度管理提供管理平台。(5)针对土地利用经济、社会、生态和景观效益目标,建立了西咸新区土地利用管理的效益评价指标体系,并通过评价不同阶段的综合效益值分别为0.375、0.483、0.671,验证了实施土地集约化及生态化田园新城方案的可行性与有效性。