江西省涉外婚姻登记管理研究

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在世界经济全球化的快速发展、中国改革开放不断深入的大背景下,随着经济水平的发展,中外交往日益增多,人们的对待涉外婚姻的观点和态度不断变化,涉外婚姻作为改变生活环境的一种方式,满足了个人追求异域生活的愿望,也更加密切和牢固了地区之间的交往。随着与外国人缔结婚姻的家庭日益增多,服务要求也越来越多样化和个性化,涉外婚姻登记管理原来所面临的问题被逐渐放大,新的矛盾日益突出,传统的婚姻登记管理工作面临新的、必须应对的挑战。同时,解决这些问题,化解这些矛盾,对促进涉外婚姻健康发展,完善社会管理方式、维护国家安定团结具有十分积极而深远的意义。然而,现阶段大部分学者研究涉外婚姻登记管理主要针对涉外婚姻带来的社会问题,或是对涉外婚姻进行纯法理、法务研究,几乎没有用公共管理、公共服务的思维和视野来研究涉外婚姻登记管理。本文通过分析江西省涉外婚姻登记管理现状,运用统计、对比、访谈等研究方法,希望针对江西省涉外婚姻登记管理面临的问题,也是中国涉外婚姻登记的共性问题,提出合理化建议,为完善涉外婚姻管理工作尽一己之力。全文共分7个章节。第一章是绪论。通过提出研究背景和意义,阐述论文选题的出发点,总结国内外研究现状、研究思路与方法、论文创新点等章节,对论文的写作思路做了规范性整理。第二章是相关概念和基础理论。定义婚姻登记相关术语,阐述所运用的新公共服务和新公共管理基础理论,站在政府为公众服务、让更多的社会组织参与公共服务的立场,研究问题对策。同时,对中外婚姻登记管理法律规定、结婚登记、协议离婚、婚姻登记管理部门进行比较分析,阐述中外婚姻登记管理体制差异,从宏观层面为完善我国涉外婚姻登记制度提供参考。本章节还阐述了中国涉外婚姻登记机关设置的主要模式,涉外婚姻登记集中在省级民政部门办理已经成为各地涉外婚姻登记机关的主流模式,这种模式在提升登记水平、展现国家形象、保障当事人合法权益方面起到了积极的作用。第三章是江西省涉外婚姻登记管理现状。追溯了江西省涉外婚姻登记工作历史演变,江西省涉外婚姻登记和全国其他省份一样,建国初期限制中外通婚,改革开放初期逐步放开涉外婚姻,进入二十一世纪后,充分保障了中外通婚的自由,将涉外婚姻登记与国内婚姻登记共同管理。随着涉外婚姻登记理念的转变,江西涉外婚姻登记机关的设置也从分散登记向集中登记转变。江西省涉外婚姻登记管理工作致力于依法登记,热情服务,在涉外婚姻登记机关开展了标准化建设,为涉外婚姻当事人提供了庄严温馨的登记场所;实施了免费婚姻登记制度,提供多项便民、惠民服务,涉外婚姻管理和服务水平不断提高,江西婚姻登记对外形象不断提升。第四章是江西省涉外婚姻登记总体情况及原因分析。本章节从江西省涉外婚姻登记数据库采集了大量数据,通过纵向和横向比较,分析了江西省涉外婚姻以外嫁型婚姻、跨国婚姻为主,婚姻登记数量逐年减少、离婚率逐年上升,跨国婚姻增加,涉台婚姻减少等发展特点。重点剖析了经济发展、对外交流频繁、非法跨国婚介活跃是导致江西省跨国婚姻不断增加的主要原因,阐述了涉台婚姻转型是两岸发展的历史必然。第五章是江西省涉外婚姻登记管理工作面临的问题及原因分析。在这一章节梳理了当前江西省涉外婚姻登记管理面临的非法婚介监管难、婚姻状况管理难、涉外离婚隐患多、涉台婚姻问题多,分析了产生这些问题的深层次原因是婚介管理配套政策不全、两岸法律衔接不畅、离婚登记约束力不强、部门信息联网不力。第六章是江西省涉外婚姻登记管理工作对策。笔者从工作实际出发,认为可以从以下三个方面,加强涉外婚姻登记管理工作。一是完善相关法律法规。完善涉外婚姻登记、婚介管理法律法规,加强婚姻法律法规宣传。二是加强部门沟通协作,加快推进部门信息共享,建立非法婚介整治协调机制,建立外国材料核查机制。三是拓展婚姻家庭延伸服务,推广结婚颁证服务,推广婚姻家庭辅导服务。四是加强两岸有关部门的交流与协调,增强两岸婚姻法规交流与协调统一,开展大陆配偶赴台培训和婚后回访工作,增设涉台婚姻登记审查环节。第七章是结论部分。本章对全文的主体部分进行了总结,并认为下一步在涉外婚姻登记审核、部门信息共享、婚姻法律法规、婚俗新风宣传等方面加强工作力度,一定能推动全省涉外婚姻登记工作迈上新的台阶。笔者结合多年涉外婚姻登记管理经验和所学公共管理理论知识,希望所撰写的文字能促使改进涉外婚姻管理,实现涉外婚姻的有效管理、优质服务,为健全完善我国涉外婚姻管理机制奉献一己之力。
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