国资国企改革是全面深化改革的重要内容，中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议提出以管资本为主改革国有资本授权经营体制，组建国有资本运营公司。自2014年起，从中央到地方，各级国资监管部门因地制宜布局国有资本投资运营平台公司作为国资监管部门与实体出资企业的中间层，并逐渐积累了一些可推广的经验。H市目前对国有资本投资运营公司的搭建有大致框架，但缺乏系统设计，对如何明确国有资本投资运营公司的功能地位及其与国资监管部门的关系，还存在观望态度。因此研究国有资本投资运营模式、探索组建平台公司以更好地进行国有资本运作是该市亟待解决的问题之一，具有重要的现实意义。　　本文首先整理总结了当前专家学者对国有资本投资运营平台的研究成果，介绍了与国有资本运作相关的委托代理理论、现代企业制度理论，并对管资本的概念做了阐述，为后续试点分析和路径探索提供了理论依据。本文分析了H市国资监管现状，总结了目前H市国有资本运作面临的困难。同时以行业标杆企业——重庆渝富资产经营管理集团为范例，总结了一些有益经验启示。针对现有资源和实际问题，借鉴先进做法，出于对节省成本、降低难度、做大存量方面的考量，提出组建H市国有资本投资运营公司分两步走的思路，第一步将原有的中间层国有资产经营公司改组为国有资本投资公司，第二步新设国有资本运营公司，并将原国有资本投资公司的“运营业务”进行拆分，由新设公司继承，从而实现旧三层架构向新三层架构的平稳过渡。同时提出，组建国有资本投资运营公司应当坚持其市场化主体、纯粹控股公司这两个本质特征，并着重做好当好“积极股东”、加强风险防控、基于分类改革、遵循业务逻辑、建立EVA考核评价体系、引入有效激励机制等六个方面。