移动通信在现代人的生活中已经占据了举足轻重的地位,移动终端及其令人眼花缭乱的各种应用软件的快速发展,使得移动网络不仅仅承担着人与人之间的语音沟通任务,还扩展了各种数据业务、视频业务、交互业务。各大运营商在建设基站的时候,已经根据用户的聚集情况、业务的分布情况做到很好的网络平衡。但是,在有特殊的紧急状况出现时,例如：冰灾雪灾,重大集会、会议、竞赛等等,即某一地区网络突然出现不可抗拒的故障或是某区域用户数量和业务流量骤然大量增多,在这种情况下,已建的移动网络就不能满足业务需求,这就需要运营商调度准备好的应急设备,快速准确地实施应急方案,尽可能确保人们能够通过移动网络正常沟通。应急调度活动的实施,运营商非常有必要在所负责的省区建立统一的应急调度系统,统一应急预案,管理应急资源。应急调度的过程首先要做到的是对应急资源的准确定位,而应急资源的分布非常符合空间地理信息的特点,我们可以借助于WebGIS技术,研发一款统一的应急调度系统,实现应急资源调度系统的统一启动,保障对突发事件进行有效的指挥调度,能够给全方位提高移动通信的应急能力,对缓解网络压力起到非常重要的作用地理信息系统(GIS)正在逐渐深入到许多的领域中,GIS与Internet相结合的基于B/S模式的万维网地理信息系统(WebGIS)的得到了长足的发展。本论文基于WebGIS在现代社会强大的应用情况结合移动通信网络实际应用的需求,给出WebGIS (?)服务器的实际应用的方式和开发路线。笔者在研究过程中,先是分析了现有WebGIS平台和分布式计算技术实现WebGIS平台的理论,对WebGIS系统的设计与开发作了较为深入的探讨,然后采用企业级计算架构J2EE,围绕基于J2EE的WebGIS进行研究,以及WebGIS当前主要的体系结构和开发技术、J2EE的主要技术、Web开发中常用到的前台的实现技术Ajax、ExtJS、JQuery以及MapXtreme for Java的基本原理和相关技术,实现了一种基于J2EE的、VebGIS的应急调度系统,使移动公司实现对全省应急顶案的统一管理,重大故障在电子地图上的统一呈现,在电子地图社呈现应急资源分布情况,通过电子地图直观地方式实现对应急资源调度过程的动态监控。