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基层财政困难一直是困扰基层政权建设及农村经济社会发展的一大难题。贫困地区由于受自然条件、经济基础、社会文化等各方面因素影响,基层财政建设面临更多的困难和挑战。着力解决基层财政困难问题,是协调区域发展、保障基层政权运转的重要手段,对于建设社会主义新农村、构建和谐社会有着重要的意义。本文以辩证唯物主义和历史唯物主义的思想方法为指导,以公共财政理论为基础,根据作者多年基层工作及实地调查所获得的一手数据,通过宏观与微观、规范分析与实证分析相结合的方法,力求对湘中贫困地区基层财政建设问题进行较全面