乡镇政府肩负着维护乡村稳定、带领农民发家致富、提供乡村公共服务、推动农村经济发展和社会全面进步的历史重任,尤其是在喀什这个多民族聚居地,经济发展水平低,分裂与反分裂形势严峻,在维护农村社会稳定和推进经济特区建设的时代背景下,研究如何转变乡镇政府职能,使其成为服务型政府具有重要意义。本文以新公共服务理论、政府再造理论、社会主义新农村建设理论等相关理论为基础,运用规范分析与实证分析相结合、定性分析与定量分析相结合、文献研究以及调查统计分析等方法,以喀什地区乡镇干部和农户为研究对象,通过搜集资料、典型访谈、随机调查等方式,综合分析乡镇政府职能转变的现状及其主要影响因素,提出喀什地区乡镇政府职能转变的对策和建议,为喀什地区构建服务型乡镇政府和促进地区基本公共服务均等化提供参考。本文首先分析总结了与服务型政府和政府职能转变相关的文献资料,确定本文研究的主要内容和方法。其次科学合理地设计实地调研的计划和问卷,收集相关材料,了解喀什地区的社会经济概况和乡镇政府机构设置、职能转变基本情况,分析乡镇干部和农民对当地乡镇政府的态度和看法,分发、回收调查问卷。在对问卷进行初步分析整理的基础上,运用描述性统计方法和Logistic回归分析方法对喀什地区乡镇政府职能转变的基本情况进行详细分析,这也是本文研究的核心内容。通过分析发现,影响喀什地区乡镇政府职能转变的主要因素是：受教育程度、受访者身份、收入水平、生产经营管理投入、医疗卫生和环境保护投入、教育文化事业投入等。以上述分析结论为基础,本文相关对策与建议集中在建立科学的乡镇财政预算制度,加快乡镇政治民主的法制化建设,建立乡镇留人用人的激励机制,理顺县乡关系、乡村关系、政企关系、党政关系,提高乡镇政府服务的规范化和科学化水平等方面。