乡镇财政是我国财政体系中最基层的一级财政,是国家进行农村社会资源配置的重要方式。担负着为广大农村地区提供公共产品和公共服务的重任,关系着农村经济发展、社会稳定以及农民生活水平的提高。当前的乡镇财政呈现出财政自给率低、收支矛盾突出和高度依赖上级财政转移支付等特点。然而,自2006年农业税取消以后,乡镇财政收入在税源减少的情况下,却一直保持着一定的速度增长,财政收入增长的原因以及乡镇政府采取什么途径来促使财政收入的增长即是本文研究的出发点。本文运用定性研究方法和个案研究方法,在已有研究成果的基础上,以S镇为个案,通过实地调查,获取第一手资料和数据,运用预算最大化理论和激励理论来具体分析乡镇政府谋取更多财政收入的行为。研究发现,乡镇政府主要通过向上级争取财政转移支付、招商引资上项目、擦边收费和土地出让金收入四种途径来实现财政收入的增长。乡镇政府因面临上级政府的考核压力和满足逐渐扩大的支出规模需要而追求更多的财政收入,而乡镇政府所处的利益链为其谋求更多的财政收入提供了可能。在追求乡镇财政收入增长的过程中,乡镇政府更多的扮演着“谋利型政府”的角色。