当今时代,以中心城市为核心的城市群发展已经成为推动区域经济发展的主要形式。而中心城市作为城市群各种资源集聚的中心、作为区域和国家经济的核心地带,已经成为带动城市群发展、乃至带动整个区域和国家的发展的引擎。如何确定中心城市的合理规模、如何保障中心城市与外围城市进行合理的分工与合作,对于推进区域经济的合理发展,具有重大的意义。本文在对城市群发展理论和中心城市理论进行综述的基础上,结合中国城市群中心城市发展的实际情况,对首位度的涵义进行了深化,提出了广义首位度评价的理论。广义首位度突破了传统首位度在评价范围上的局限,能够在更广阔的范围上来衡量中心城市规模合理性以及中心城市与外围城市分工合理性。对于区域中心城市首位度分析主要通过对于区域内的城市进行首位度的评价来完成。通过建立首位度评价的综合指标体系,运用主成分分析的方法,对不同城市进行评价和分析。首位度评价主要是对区域内的城市在规模上、产业上和功能上进行评价,分别确定不同城市在规模、产业和功能上的综合得分,通过具体的得分可以确定区域内的首位城市,并根据传统首位度的概念来确定首位城市的首位度。在上述理论和方法的指导下,本文对山东省17个城市进行了首位度的评价,通过评价可以确定青岛是山东省的首位度城市,并根据首位度的定义对青岛在全省和半岛地区的首位度进行了测度。结果反映青岛的城市首位度距离理想值还有很大的差距。针对这种结果文章最后给出了从规模、产业、功能和区域合作的角度提高青岛首位度具体政策建议。