建设安全社区是一项长期、持续改进的系统工程,需要科学的管理理论指导。在借鉴世界卫生组织关于安全社区建设经验的基础上,分析了世界卫生组织安全社区认可标准及其有关指标和中国建设安全社区的基本标准,紧密结合我国实际情况,运用PDCA循环法来指导安全社区建设工作的整体动作过程,提出我国安全社区建设理论,具体论述了社区党的建设、社区警务、公众参与和安全促进等方面的安全社区建设要素。最后,以提出的安全社区建设理论指导全国安全社区—沈阳市永丰社区进行安全社区的建设,介绍适合我国国情的安全社区的建设情况。在分析世界卫生组织社区安全促进中心对安全社区的有关要求的基础上,结合中国的国情,通过广泛征求有关专家学者的意见,构建了多层次的安全社区评价指标体系。并运用德尔菲法(Delphi)和层次分析法(AHP)确定各评价指标的权重,以保证评价结果的合理性。由于安全社区是一个复杂的系统,评价指标众多且难以量化,因此,选用模糊综合评价方法来构造安全社区的综合评价模型。在此基础之上,对永丰社区进行实际评价,说明安全社区评价指标和方法是有效的,可靠的。