立案登记制实施状况及问题研究

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受社会客观发展、公众的法律素养及法律规范配置、人民法院司法能力等各方面因素的制约,“立案难”的问题(例如:当事人反映的受诉法院应立案而不予立案;能当场立案的案件,立案庭人员要求当事人几日后交费立案;月底、年底不立案;当事人到法院递交材料,受诉法院称不能立案,不收材料等等)一直困扰着我国司法实践,对司法权威的树立、司法公信力造成了消极的影响。在这种背景下,立案登记制度应运而生。立案登记制降低了当事人起诉的条件,更好的保障了当事人的诉权,这使得更多的纠纷能够进入到法院通过诉讼方式得以解决,更好的发挥司法应有的功能,同时,一些原来选择通过上访、信访手段解决问题的当事人,立案登记制实施后,选择到法院起诉立案,通过诉讼方式化解纠纷,有利于社会的和谐稳定。立案登记制作为一项新的制度还不够完善,在实施过程中难免会遇到这样、那样的问题,尤其是当事人对立案登记制寄予了厚望,加之一些媒体的夸大宣传,更容易使人们陷入“只要当事人到人民法院起诉立案,人民法院必须受理”的误区,一旦当事人立案遭遇不畅时,更容易引发当事人的负面情绪,加剧当事人和受诉法院的紧张关系,这就需要受诉法院作出更多的解释;另一方面随着法院受理案件的增加,另一项制度“法官员额制”也在逐步实施,这使得法官要面临办案数量增加与法官责任的增大的双重压力。本文以灵寿县人民法院为例,通过对立案登记制度实施情况的调查研究,找出立案登记制度实施过程中存在的问题,提出对策、建议,确保立案登记制度顺利实施。
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