【摘 要】
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我国自然保护区在建立初期是以“抢救式”保护为指导,遵循早划多划、先划后建、逐步完善的方针,使得我国的自然保护区的数量及面积上都呈现出突飞猛进的现象,在管理方面也取
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我国自然保护区在建立初期是以“抢救式”保护为指导,遵循早划多划、先划后建、逐步完善的方针,使得我国的自然保护区的数量及面积上都呈现出突飞猛进的现象,在管理方面也取得了很大的成绩。但是,发展至今也逐渐暴露出了严重的问题,即随着自然保护区面积的增加,保护区内的生物多样性却仍旧不断减少,这一现象不禁让人反思当下的自然保护区管理制度。我国自然保护区的管理模式是自上而下的排除式管理模式,排除了当地社区及居民的参与,一系列禁止性规定与责任的施加,也引起保护区内的居民、当地社区及其他利益相关者对保护区产生强烈的不满,进而严重阻碍自然保护区的管理与发展。同样,在国外的多数国家的保护区域中也存在着类似情况,原住民土地权运动阻碍着国家公园的建立与管理。在1992年世界保护地大会上,参会者认识到排除保护区居民的权利与存在是不可行的。在此情况之下,作为保护区新型管理模式——社区共管应运而生。并且最早被加拿大用于解决原住民土地权问题,在经过几十年的发展与完善也逐步成熟,为其他各国所纷纷效仿。在20世纪90年代,我国自然保护区也在国际组织的支持下展开了保护区共管项目的试点推广,项目的实行改善了保护区与当地社区的关系,并且在一定程度上实现了保护区与当地社区共同的发展与成长。但是项目结束以后,由于传统管理模式遗留的问题,社区共管缺乏法律规制、缺乏资金支持等因素,使社区共管的继续实行遭遇了现实的难题。这些都使自然保护区社区共管不具有可持续性,即便是给保护区管理带来了益处,也是短暂的。为了使我国自然保护区社区共管能够得到持续的发展,适当的借鉴国外的成熟经验也是必不可少的。
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