国有企业是国有经济极为重要的组成部分,是中国经济发展的基础,也是实施社会公共管理的物质保障,在建设中国特色社会主义事业中扮演着十分重要的角色。地方国有企业,是地方经济的中坚力量,在地方经济的发展过程中具有不可或缺的作用。但是,地方国有资产监管体系不健全,严重制约了地方国有资产发挥其功能作用。面对复杂多变的社会环境,如何建立符合地方经济发展需要的,有效的地方国有资产监督管理体系,加强地方国有资产监管,促进地方国有企业经济价值的提升,一直是学界、国资领域及各地政府研究的重点和难点。在新的形势下,如何构建完善的地方国有资产监管体系,是我国国有资产管理体制改革的重要内容。研究如何优化地方国有资产监管体系,具有重要的理论与现实意义。本文以咸宁市为案例,在系统梳理国内外现有文献的基础上,深入考察了咸宁市国有资产监管体系的发展历程及现状,对咸宁市国有资产监管体系中存在的问题和原因进行了重点分析;通过比较,分析了珠海市、南宁市、襄阳市三地在国有资产监管体系改革中的成功经验;对优化咸宁市国有资产监管体系的对策进行了探讨。本文认为,当前咸宁市国资监管存在如下突出问题:一是国有资产监督制度不完善,依法行政、依法治企缺少制度支持;二是国资委的定位不明确,在监管过程中存在“缺位”、“越位”的现象,行政干预过多和监管不足并存;三是国有资产缺乏分类整合,咸宁市国资监管体系“三层次”模式不健全;四是咸宁市国有资产监管统一集中监管阻力重重,步伐严重滞后;五是咸宁市国有资产监管队伍力量薄弱。针对上述问题,本文借鉴国内典型地区国资监管的先进经验,提出了如下优化建议:完善咸宁市国有资产监管制度,修改完善咸宁市国资委权责清单,理顺政府、国资委和企业的定位;明确国资委职能定位,强化咸宁市国资委的监管职能;加快推进咸宁市市属经营性国有资产统一集中监管,加快推进机关、事业单位与所办企业、经营性资产脱钩改制;加快构建三层次的国资监管体系构架,通过成立国有资本投资运营管理公司的方式,完善监管中间层建设,从而分离咸宁市国资委国有资产所有权和经营权,实现政企分开;加强国资监管队伍人才保障,选拔任用对经济管理工作有经验、有能力的干部,不断充实国资监管专业力量,加强对国资监管干部职工的教育培训,不断提高国资监管队伍的专业素质和综合能力。